钢价的起起伏伏让不少钢铁企业在盈亏线挣扎，但位于江苏常熟梅李镇的一家名声并不显赫的公司却活得不错。近日，２０１５年度江苏省营业收入超百亿元工业公司名单出炉，常熟市龙腾特种钢有限公司榜上有名。对该公司而言，活得好源自转型与创新，可这也给公司带来了新的烦恼。

  “钢价从几个月前大幅反弹到最近再次下跌，一吨钢材的利润又回到一瓶矿泉水的价钱了。”６月中旬，江苏一家钢铁企业的负责人抱怨道。然而，钢市的不景气并未给常熟市龙腾特种钢有限公司带来困扰，跳出传统的建材用钢，该公司瞄准批量小、规格多、市场稀缺的特种钢。其中，一个小小的耐磨钢球就让其收获了广阔的海外市场。

  可新烦恼也随之而来。“生产耐磨钢球的原材料圆棒出口退税率为１３％，可经过技术创新并深加工为耐磨球后，退税率却只有５％。”常熟市龙腾特种钢有限公司有关负责人不解地说，“这一点我们是有异议的，８％的差价对制造业企业而言非常可观，所以现在好多企业都选择出国办厂。”

  其实，龙腾特钢遇到的困惑并非新问题。早在２０１２年，商务主管部门及科研院所曾对三氯蔗糖的出口退税率展开过激烈讨论。专家觉得，三氯蔗糖产业是新兴高科技产业，最近几年在国内才初具规模，在出口疲软的大背景下，政府应加大对该产品的出口扶持力度，提高而不是降低三氯蔗糖的出口退税率。

  “如果生产耐磨钢球的中国企业都到国外办厂，那肯定不利于钢铁行业的转型发展，我们正在向海关及有关部门反映，希望这样的一个问题能获得重视。”常熟市龙腾特种钢有限公司有关负责人表示。

  其实，为服务企业创新，江苏做了不少尝试。２０１２年以来，江苏省多个市就推出科学技术创新券政策，其中，南京于２０１５年向２７２家科技型中小企业发放了５５００万元科学技术创新券，减轻了企业创新的资金压力。

  创新不仅是科技型企业的课题，传统产业也面临转变发展方式与经济转型的压力，可现实是，企业想转型，却不知道怎么来转；有创新需求，却找不到专家资源。科技镇长团有效缓解了这一矛盾。２０１４年９月，南通大学机械工程学院教师吴朝阳被选为江苏第７批科技镇长团成员，并挂职海安县曲塘镇副镇长。

  “我到曲塘镇后一家家走访企业，发现企业老板不是不想创新，而是不知道如何创新。”吴朝阳说，“我来之后先和他们成为朋友，让他们信任我，再将自己的观点灌输给他们。”一年多的时间，吴朝阳走访了２００多家企业。

  曲塘镇华达铝型材有限公司过去一直有个烦恼，出厂时还保存完好的产品，却在仓储及运送过程中被划伤，合格率也大幅跳水。这个困惑正是吴朝阳在走访企业的过程中了解到的。据悉，该公司的产品主要用在高强度自动化设备及电视机背后的铝板上，因此对品质要求非常高。过去，这一些产品通过贸易商少量出口到日本松下、索尼等公司。

  ２０１６年春节刚过，吴朝阳就联系了南通大学的两位教授一起来为华达铝型材研发智能立体仓储系统。根据测算，这个系统能大大降低产品在储存、运送过程中的损坏率，产品最终的合格率也将从８０％提高到９９％，同时还能省下好几个劳动力。吴朝阳介绍说，一个环节的创新不仅能减少相关成本、提升产品质量，还为公司能够带来了更好的市场预期。据悉，该公司准备将产品直接销售到日本索尼公司。

  高校有大量的人才资源和丰硕的科技成果，而基层转型发展又正缺少这些，如何让两者对接，让科研力量下沉到基层？江苏省委组织部有关的人说，科技镇长团前身是上世纪９０年代的“科技副县长”，即选派一位高校人才到县里。但是一个人的力量有限，而且没有下沉到最基本的单元。因此，江苏省委组织部联合江苏科技厅、江苏教育厅，决定每年组织一批“科技镇长团”，通过挂职副镇长等职务，把科学技术人才引向基层。

  如今，科技镇长团已推广到江苏全省，人数也由２００８年的第一批１个团的１５人发展到如今的３０００余人。

  除了科技镇长团，２０１３年年底，江苏成立江苏省产业技术研究院，遴选出多家专业研究所，开辟出一块科技体制改革的“试验田”。

  “江苏省产业技术研究院为我们所打开了一扇窗。”江苏省产业技术研究院工业生物技术研究所副所长陈勇感慨地说，“通过产研院搭建的平台，我们引入了上海交通大学的一项垃圾除臭技术，并在南京成立公司让技术落地，如今，我们根据该技术研发出的产品已经在不少垃圾场投入到正常的使用中了。”

  在陈勇眼中，江苏省产业技术研究院不仅为各类专业研究所提供了市场需求信息，还为国内外研究机构架起桥梁，让国外先进的技术在江苏落地。

  ２０１５年加盟江苏省产业技术研究院的先进汽车技术研究所，如今已为地方打造了多个汽车产业园区，设立了４只总额近３０亿元的投资基金，孵化了一大批高科技公司。“江苏地方政府对我们的支持很大，前期投入了几个亿的资金，打消了我们研发和成果转化的后顾之忧。”江苏省产业技术研究院先进汽车技术研究所首席技术官赵峰介绍。

  提到企业自主创新，菲尼克斯（中国）公司总裁顾建党提出，这一种原因是企业自身的追求，但更重要的是，政府要打造支持和保护创新的机制，否则会将制造业引向平庸，缺少创新，缺少对品质的追求。

  位于南京栖霞区的天加空调设备有限公司每年从企业销售额中拿出６％－７％投入研发。“企业搞研发最大的困难是人才难留。”该公司副总裁任伟健深切地感受到，专业性强的研发人员常常有很多企业抢着要，这时，除了薪资待遇，家人的安置、企业周边的配套也是他们考虑的主要的因素。开发区最好能预留一些地方开辟生活区，让达到一定条件的科学技术人才享受居住和落户的优惠政策。“我们企业正在规划建一个专家公寓，但不是每家公司都愿意投入这个钱。”

  “没有人才就没法创新。”中国工程院院士缪昌文说，“要使江苏成为优秀人才的集聚地，政策必须配套，这样才可以打造具有全球影响力的产业科学技术创新中心，吸引国内外优秀人才到这来，解决人才的后顾之忧，以事业留人、感情留人、待遇留人。”同时，他建议，江苏要加强产学研结合，江苏省可以成立一个打破部门界限的科学技术创新领导小组。

  在缪昌文看来，江苏科学技术创新环境近年来得到很大改善，但任旧存在区域不平衡的问题。“苏南经济基础较好，对科学技术创新的投入大。但苏北一些地区还不能完全兑现国家针对高新技术企业推出的一项优惠政策，即研究开发费用税前扣除。这会导致企业没有发展后劲。因此，经济欠发达地区更要优化创新环境。”

  从学者到创业者，从专家到发明家，早在１９９３年，缪昌文就自筹资金５．５万元，带领项目组建起了一条简易的混凝土外加剂混配生产线，生产自行研发的外加剂，当年即盈利５０万元。他意识到：拥有自主科技成果，依靠自己的公司制作推广是多么重要。

  然而，科研人员创业的体制并不畅通。缪昌文建议，相应的政策要适时调整。“我们很多资源都在高校，而高校大部分业务骨干都是学校或学院负责人，有行政职务，依规定不能在外兼职或经商。这可能会浇灭一大批在学校担任中层职务的科技骨干的创业热情，堵死他们的创业途径。最近，国家出台了一些政策，江苏要出台更细的政策。当然，不能因此影响教学质量。”他说，“但反过来讲，创新创业做得好的高校，教学质量往往能提升，因为学生学的是活知识。”